芜湖市审计局2023年第11号公告：2022年度市级预算执行和其他财政收支情况审计结果公告

根据市委、市政府决策部署，市审计局依法全面履行审计监督职责，立足经济监督定位，扎实开展常态化“经济体检”。从总体来看，2022年全市统筹疫情防控和经济社会发展，聚力助企纾困、改善民生、安全发展，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

——财政收入稳步增长。积极助企纾困，持续减税降费，加强财政政策与金融、产业、就业等政策融通，促进产业协同发展，进一步盘活资金资产资源。2022年全市一般公共预算收入388.6亿元，同口径增长9.5%。

——财政支出有保有压。落实落细政府过紧日子要求，压减一般性支出、非刚性支出、非重点项目支出，加大重点领域和刚性支出保障力度。投入99亿元全面完成“10+3”暖民心行动和20项民生实事目标任务，投入18.7亿元健全社会保障体系。

——城市建设加快实施。统筹预算资金、债券资金、社会资本134.9亿元支持人民城市建设，保障楚江大道、数字产业园等一批重点项目建设。投入36.1亿元实施城乡交通路网建设、全民健身场地设施建设、城市书房建设等，不断提升城市精细化建设管理水平。

一、市级财政管理审计情况

市级（含市本级、皖江江北新兴产业集中区、芜湖经济技术开发区、三山经济开发区，下同。）一般公共预算收入完成148.1亿元，为预算的104.7%，一般公共预算支出231.7亿元，为预算的98.1%，年末滚存结余4.4亿元。

市级政府性基金预算收入完成186.8亿元，为预算的106.5%，政府性基金预算支出206.5亿元，为预算的95.2%，年末滚存结余27.6亿元。

市级国有资本经营预算收入完成2.3亿元，为预算的157.6%（主要是落实审计整改，部分市属国企补缴上年欠缴收入），国有资本经营预算支出0.8亿元，为预算的100%，余款调至一般公共预算，年末无滚存结余。

市级社会保险基金预算收入完成98.8亿元，为预算的98.5%，社会保险基金预算支出56.8亿元，为预算的65.9%（主要是省医疗保障信息平台结算程序尚未开发完成，医疗机构费用采取预拨形式，当年未能确认支出），年末滚存结余109.2亿元。

市级地方政府债务余额527.3亿元，其中一般债务177亿元、专项债务350.3亿元。

从市级财政管理情况来看，市财政局积极发挥财力保障、引导调节、政策协同功能，市本级财政运行情况总体良好，但仍存在预算执行率低、绩效管理不到位、建设项目有待进一步推进等问题。

（一）少数项目预算执行率低

2022年市本级项目总执行率97.2%，其中，执行率为0的项目有7个。

（二）个别项目绩效管理不到位

一是两个单位的项目支出绩效指标未细化量化；二是市科技局新能源汽车工作经费项目绩效自评不真实；三是两个单位支出评价报告内容不完整。

（三）个别建设项目有待进一步推进

徽州路快速化工程项目、通江大道江北大道至和沈路段改建工程项目未达到预期目标，有待进一步推进。

二、部门预算执行审计情况

组织对市民政局、市科技局等单位开展了审计，发现的主要问题有：

（一）部门预算约束性不强

一是市科技局研发能力提升项目从其他专项中调剂使用；二是市教育局部分项目支出之间互相调剂使用。

（二）部分项目执行率偏低

一是芜湖经济技术开发区所属单位有12个项目预算执行率为0；二是市公管局纪检办案专项经费预算执行率2%；三是市科技局区域创新体系建设项目预算执行率64%。

（三）预算编制存在薄弱环节

一是芜湖经济技术开发区有7个项目无预算支出；二是皖江江北新兴产业集中区车辆运营及维护费超预算92.8%。

三、重大政策措施落实和专项审计情况

组织对“安心托幼”、“老年助餐”暖民心行动，救灾资金、农业高质量发展等重大政策措施落实情况，人防易地建设费、轨道交通PPP项目等专项开展了审计。

（一）“安心托幼”暖民心行动审计情况

发现的主要问题：4个县区政策落实不到位；5个县区资金管理使用不规范；2家托育机构未达到规范要求等问题。

（二）“老年助餐”暖民心行动审计情况

发现的主要问题：4个区资金拨付不及时；1个区未按要求配套资金；5家养老服务机构未按要求享受水、电、气居民价格政策等问题。

（三）自然灾害救灾资金审计情况

发现的主要问题：无为市洪涝灾害救灾资金分配下达不及时、鸠江区有2个村存在冬春救助“村评”程序不规范等问题。

（四）农业高质量发展审计情况

发现的主要问题：湾沚区省级农业现代产业园项目资金拨付不及时；农作物新品种展示示范业务管理不规范等问题。

（五）开发园区土地专项审计调查情况

发现的主要问题：南陵县83个低效利用工业地块认定不及时、10户企业固定资产投资强度较低等问题。

（六）人防防空地下室易地建设费专项审计情况

发现的主要问题：8个项目易地建设费征收、入库不及时；3个项目易地建设费应收未收；3个已办理施工许可证的项目未经人防审批等问题。

（七）轨道交通PPP项目跟踪审计情况

发现的主要问题：轨道公司未按要求出台运营补贴使用管理制度、项目公司经理层人员配备超过合同约定、PPP绩效考核未严格执行合同要求等问题。

四、国有资产审计情况

结合部门预算执行、经济责任、自然资源资产离任审计等项目，重点审计了行政事业和国有自然资源2类国有资产。

（一）行政事业性国有资产审计情况

发现的主要问题：一是江北新兴产业集中区部分公务用车未入固定资产账；二是市科技局科技创新信息服务平台系统未入无形资产账；三是市财政局部分电脑未及时履行报废手续；四是芜湖经济技术开发区部分房产处于闲置状态。

（二）国有自然资源资产审计情况

发现的主要问题：南陵县组织编制国土空间规划进展缓慢、土壤治理与修复工作推进缓慢、水资源管理工作不到位等问题。

五、市人大常委会、市政府常务会关于2022年市级预算执行及其他财政收支审计结果的意见

7月21日，市第十七届人大常委会第十次会议听取和审议了《关于芜湖市2022年度市级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。会议指出，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神，依法开展市级预算执行及其他财政收支审计，发挥了审计促进经济社会健康发展的重要作用。

7月10日，市政府第47次常务会议听取并审议了《芜湖市2022年度市级预算执行及其他财政收支审计结果的报告》。会议同意审计结果，要求各相关部门和单位要高度重视，主动整改问题、主动报告情况、主动公开结果。

下一步，市审计局继续立足经济监督定位，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，服务芜湖高质量发展行稳致远，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章！